记者|牛其昌现在的主要任务，就是担当作为、狠抓落实，把规划图变成施工图，把时间表变成计程表，让蓝图成为现实。如果不能扑下身子抓落实，一切只能是空中楼阁镜花水月。

2019年2月11日，农历新年之后的首个工作日，山东省委书记刘家义在全省担当作为、狠抓落实工作动员大会上如是说道。这一幕不禁让人联想起一年之前，同样是在农历新年后的首个工作日，刘家义在山东新旧动能转换动员大会上历数该省经济发展的诸多短板，直言如果我们的发展方式涛声依旧，产业结构还是那张旧船票，就永远登不上高质量发展的巨轮。

自此，省委书记自曝家丑的相关文章一度刷屏朋友圈。随着山东围绕乡村振兴、海洋强省建设、新旧动能转换等战略陆续出台规划，在2018年底召开的全省经济工作会议上，山东在总结过去一年成绩的基础上，将2019年确定为工作落实年。在此次召开的新年动员大会上，刘家义再次强调，当前山东的主要任务就是担当作为、狠抓落实，直陈当前一些地方和部门存在抓落实不够等问题，并从转变作风、创新机制、干部激励等方面提出意见。

重大事项县委书记可直报省委各级各部门领导干部特别是主要负责同志，都是施工队长。抓落实的岗位主要不在办公室、会议室，不在文件堆、资料堆里，也不在网络和微信群里。去哪里抓落实？基层一线！刘家义在动员大会上强调，有的地方出问题，一个重要原因，就是领导干部工作不深入、作风不扎实。对此，山东省委决定，省委常委和副省级以上领导干部每年在基层调研不少于2个月，采用不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场四不两直方式，掌握第一手情况。

各级都要改进调查研究，切忌走过场、搞形式主义。动员大会要求，从省委常委做起，省人大、政府、政协的领导同志都要以上率下，带头抓重点工作跟踪问效，除了本职工作、分管工作外，每人牵头负责推动2-3个全局性重点项目或重大事项；带头到所联系市县（企业、商会）推进双招双引，结对联系高端、高层次人才，协调解决项目推进遇到的问题；带头联系服务企业，重点进行政策指导、推动政策落实，解决卷帘门玻璃门旋转门等问题，引导企业依法诚信经营。对于基层反映强烈的空头政策无效文件，要倒查部门责任。山东省委明确，在今年3月底前，省直各部门都要对近两年下发的政策性文件进行梳理，责任不明确的，补充下发责任清单；今后出台政策性文件，一律逐条明确部门责任。

今年对10年以上的信访积案要全部清零，5年以上的要化解50%以上，省级领导按职责分工，负责分管领域的积案化解任务，并实行每月销号制度。值得一提的是，为了加强同基层的沟通，山东还计划建立从县市区直达省级层面的沟通机制。刘家义在动员大会上要求，要尽快开通省级领导直通车，各县（市、区）每年提报1个最急需解决的重大问题，直接呈报省委和省政府，县委书记可直报省委。同时，山东将开通厅长直通车，建立县委书记、县长与厅长直接沟通机制，及时解决工作中的瓶颈制约。

山东省政协委员、山东财经大学当代金融研究所所长陈华对界面新闻表示，直报机制的建立，意味着原先的重大事项按照从县级到市级，再到省级逐级上报的惯例将被打破。山东之所以建立这样的直通机制，一方面是为了掌握基层的真实情况，少一个上报环节就意味着少一环被粉饰的可能；另一方面有助于提高重大问题的处理效率，避免因为中间经过的管理层级过多而导致运转效率低下的情况。陈华分析道。

会议数量减少1/3以上一方面要鼓励干部到基层一线去，另一方也要给干部减负，只有让其从文山会海中解脱出来，才能腾出更多精力抓落实。刘家义在动员大会上强调，扑下身子抓落实，先从精简会议文件抓起。文件下发了不等于工作落实了，会议研究了不等于问题解决了。关键在于提高会议文件的质量，保证会议文件精神的落实。

对此，此次动员大会提出，要下决心砍掉不必要的会议，严格落实会议审批和报备制度，各级一律不开没有实质性内容的会议，能合并召开的一律合并召开，能开视频会的一律不集中开会，能现场办公解决的事情一律不开会。同时，严格控制会议规模和时间，提倡开短会，一律不得要求无关人员层层陪会；省里直接开到县乡的视频会议，市县如没有新的具体措施原则上不再开会。此次动员大会承诺，今年山东各级会议数量要减少1/3以上，各级简报要压减1/3以上，各级制发文件数量要减少1/3以上，基层上报的报表材料一律压减1/2以上。具体来看，提倡发短文，不发没有实质性内容的文件；凡不涉及党和国家秘密的，一律公开发布；能通过网络办公系统传递的，一律不发纸质简报；贯彻上级文件精神，凡没有结合本地实际的具体措施，原文转发执行即可；不能费时费力照抄照搬，只将全国全省改成全市全县，制定出所谓的新下发文件，搞上下一般粗。

文件要务实管用，除事关长远和全局发展规划外，原则上不得超过3000字。动员大会强调，未经法定授权或省委省政府批准，任何部门不能要求下级党委政府上报材料报表，不得要求下级党政负责同志签字画押。

严格控制各种总结和报告，各级党委和政府每年除了按中央规定、省委省政府要求向上级报告工作外，其他一律不报。重用李云龙式干部界面新闻记者注意到，刘家义在此次动员大会上还特别提出，要大胆使用《亮剑》中李云龙式的干部。刘家义直言，李云龙式的干部政治可靠、对党忠诚、能打胜仗，但不见得受个别领导待见；敢抓敢管、敢于碰硬，但容易得罪人；直来直去、个性鲜明，可能会被认为不灵活、不成熟。这类干部推荐时即使得票不最高，也要为他们撑腰鼓劲，放到重要岗位，让他们脱颖而出，为山东多造就一些攻坚克难的闯将干将。

李云龙式的干部，指的是有闯劲、有干劲，敢于担当，真心实意为百姓服务的干部；与之相对应的是打官腔、说官话，做事谨小慎微、碌碌无为的干部。陈华表示，当下山东正处于新旧动能转换的历史机遇期，此番提出大胆使用李云龙式的干部，正与当前鼓舞改革士气、加大改革力度、实现改革创新的形势相契合。陈华认为，尽管李云龙式的干部表面上一根筋甚至惹人烦，但却是攻坚克难时期不可多得的人才，因此在建立用人导向机制和正向激励机制时应当向其倾斜。

据悉，为挖掘这类干部，今年起山东将组织部门考察干部，要探索设置落实力考察评价项目，对善抓落实的干部，要给予特别关注。让担当作为的干部有平台、有空间、有盼头、有奔头。对于那些不敢担当、不抓落实、贻误发展的干部，不换思想就换人，不负责就问责，不担当就挪位，不作为就撤职。

界面新闻记者注意到，为了解除干部担当作为的后顾之忧，2018年以来，山东省纪委公开通报了11起诬告陷害党员干部案件和不实举报的典型问题。刘家义强调，各级党委和纪检监察机关，要敢于激浊扬清，打击歪风邪气，对恶意中伤、诬告陷害、散布谣言的，发现一起、查处一起、通报一起。

让别有用心者受到惩戒，为干事创业者撑腰壮胆。与此同时，山东省委还决定，今年起加大党校（行政学院）培训力度，在去年基础上，今后每年选送200名左右优秀厅（处）级干部到国家部委、中央金融机构（企业）、发达地区挂职学习锻炼；遴选300名左右干部实行省市县、企事业单位交流任（挂）职；选送100名左右中青年党政人才到国（境）外培训。

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